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一、機關職能

根據《中共聊城市委辦公室 聊城市人民政府辦公室關于印發(fā)<聊城市城市管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定>的通知》（聊辦字[2019]59號）和《中共聊城市委機構編制委員會關于調整城區(qū)道路等市政設施改擴建提升相關職責的通知》（聊編〔2022〕4號），聊城市城市管理局是市政府工作部門，為正處級，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行城市管理方面的法律法規(guī)、方針政策以及城市管理相對集中行政處罰權有關規(guī)定；起草城市管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案。

（二）參與制定城市發(fā)展總體規(guī)劃，根據城市發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂城市管理中長期規(guī)劃、年度計劃并組織實施。參與擬訂城市管理和城市管理行政執(zhí)法的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和標準規(guī)范。參與擬訂市政公用事業(yè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、改革措施。

（三）市城市管理局是全市城市管理和執(zhí)法工作的行政主管部門，負責市城區(qū)管理范圍內的市政公用設施運行、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、數(shù)字化城管等方面的管理維護工作；負責市本級管理范圍內執(zhí)法工作以及全市跨區(qū)域及重大復雜違法違規(guī)案件的查處工作；負責對縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)城市管理和執(zhí)法工作的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查和考核評價。創(chuàng)新城市管理體制，深入推進城市執(zhí)法體制改革。

（四）負責全市城市供節(jié)水、集中供熱、城鎮(zhèn)燃氣方面的行業(yè)管理工作。指導城市供水、節(jié)水、燃氣、熱力、污水處理等專項規(guī)劃和工程建設工作。指導城市污水處理設施及城市排水和管網配套等市政設施的改擴建工作。

（五）負責市城區(qū)管理范圍內城市生活垃圾處理、城市生活垃圾滲瀝液的處置，指導各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)做好城市生活垃圾的處理、城市生活垃圾滲瀝液的處置。

（六）負責城市管理部門特許經營的實施與監(jiān)管；會同有關部門制定市政公用產品價格、服務收費標準、服務質量規(guī)范并負責監(jiān)督實施；負責編制城市維護資金和城管執(zhí)法經費計劃。

（七）負責市城區(qū)防汛工作。牽頭制定城市規(guī)劃區(qū)防汛規(guī)劃，負責市城區(qū)防汛設施維修計劃和應急預案編修并組織實施。

（八）負責市城區(qū)管理范圍內的城市空間、道路、停車站點、政府投資的公共停車場、廣場、綠地、橋涵設施、地下管網、過街通道、綜合管廊等城市公共資源經營的監(jiān)管； 負責市城區(qū)管理范圍內的城市戶外廣告、霓虹燈設置，城市亮化美化及各種市政公用設施的冠名和有償使用。

（九）負責市城區(qū)管理范圍內的城市管理領域應急管理工作，負責天然氣門站及城鎮(zhèn)供氣管網的安全監(jiān)管。

（十）行使市容環(huán)境衛(wèi)生、市政、城市綠化、城市供節(jié)水、城鎮(zhèn)燃氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（十一）行使城市管理領域相對集中行政處罰。

1.城市規(guī)劃管理方面，行使對在城市規(guī)劃區(qū)內未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設行為的行政處罰權；行使對在城市規(guī)劃區(qū)內未經批準進行臨時建設、未按照批準內容進行臨時建設和臨時建筑 物、構筑物超過批準期限不拆除行為的行政處罰權；行使對 在城市規(guī)劃區(qū)內未取得驗線確認書擅自開工或者繼續(xù)施工行為的行政處罰權；行使對在城市規(guī)劃區(qū)內未經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，擅自改變已經建成并投入使用的建筑物、構筑物使用性質行為的行政處罰權；行使對在城市規(guī)劃區(qū)內未經批準擅自設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌行為的行政處罰權。

2.環(huán)境保護管理方面，行使對城區(qū)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權；行使對未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質行為的行政處罰權；行使對未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料行為的行政處罰權；行使對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，焚燒產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質行為的行政處罰權；行使對在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質行為的行政處罰權；行使對飲食服務業(yè)違反規(guī)定排放油煙、在城區(qū)內露天燒烤食品污染環(huán)境等行為的行政處罰權；行使對建設施工造成大氣污染行為的行政處罰權；行使對向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權。

3.市場監(jiān)管方面，行使對在城區(qū)道路、公園、廣場等公共場所無照商販和違反規(guī)定隨意擺攤設點行為的行政處罰權；行使對違反規(guī)定設置戶外廣告行為的行政處罰權。對涉嫌無照經營行為查處時，可以查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產（商）品。行使對城區(qū)內無固定門店、流動性商販未經許可從事食品生產經營活 動，對安排患有礙食品安全的疾病、未取得相關健康證明的人員，從事街頭飲食攤檔經營行為以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。

4.行使有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對城區(qū)出售迷信物品、從事迷信活動和在非指定時間、地點宣傳、演出、賣藝行為的行政處罰權。

5.河道、水資源管理方面，行使對在城區(qū)河道、水面阻礙行洪、破壞堤防等行為的行政處罰權；行使未經批準或未按規(guī)定取水等行為的行政處罰權。

6.內陸漁業(yè)管理方面，行使對在城區(qū)水面違反規(guī)定捕魚行為的行政處罰權。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（十三）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府 職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，提高城市管理政務服務效率和質量。

（十四）有關職責分工。

1.與東昌府區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)城市管理和行政執(zhí)法職責 劃分市城市管理局主要負責四環(huán)路（現(xiàn)東外環(huán)、南外環(huán)、西外環(huán)、北外環(huán)路）（含）以內東昌府區(qū)轄區(qū)（不含鳳凰工業(yè)園、嘉明開發(fā)區(qū)）市管城市道路和區(qū)域的管理與執(zhí)法工作。職責范圍和權限是：負責主路面（機動車道和非機動車道）15米（含）以上道路和市管公共區(qū)域的管理、執(zhí)法工作；負責國有土地上建設項目從開工到綜合驗收全過程的執(zhí)法工作；負責市旅發(fā)集團運營范圍內的行政執(zhí)法工作。東昌府區(qū)主要負責本轄區(qū)除市管以外區(qū)域的管理和執(zhí)法工作。職責范圍和權限是：負責本轄區(qū)除市管道路以外所有道路的管理和執(zhí)法工作；負責未開發(fā)建設的國有土地上違法建設的查處工作；負責規(guī)劃建設項目綜合驗收后的管理與執(zhí)法工作；負責集體土地上和四環(huán)路以外國有土地上規(guī)劃建設項目從開工到綜合驗收全過程的監(jiān)管和查處工作。市屬開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)內的全部城市管理和行政執(zhí)法工作。市旅發(fā)集團負責運營范圍內（除城市社區(qū)外）市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的日常維護和水體的管理保潔等。東昌府區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法工作向基層延伸。綜合行政執(zhí)法部門派駐執(zhí)法機構將人員力量下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），派駐機構實施雙重領導，業(yè)務工作接受市轄區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法部門的領導，日常管理和執(zhí)法保障以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主。道路兩側的管理和執(zhí)法工作，如有門店或圍墻，至門店外墻、圍墻墻根；無門店或圍墻，至道路綠化帶外緣。人行道以外的廣場、停車場等公共區(qū)域的日常管理由產權單位負責。道路兩側的化糞池，單位使用的由單位負責，小區(qū)使用的由業(yè)主委員會委托的物業(yè)公司負責，沒有物業(yè)公司的由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，其他由管轄區(qū)內的城市管理部門負責。新建城市道路，在未全部移交給城市管理部門管理之前，由建設單位負責市政、園林、環(huán)衛(wèi)等日常管理工作，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責日常監(jiān)督。執(zhí)法工作按市、東昌府區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)職責分工執(zhí)行。

2.與市直相關部門職責分工。行政處罰權劃出部門要認真履行監(jiān)督管理權，在對市場主體開展行政檢查等管理活動中，發(fā)現(xiàn)違法行為需要市城市管理局依法實施查處的，應及時將違法事實函告市城市管理局依法進行查處，確保處罰與監(jiān)管等有效銜接。

3.關于節(jié)約用水管理。市水利局負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關部門起草市級權限內的節(jié)約用水地方性法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，指導 制訂有關標準并積極推動節(jié)水型社會建設，制定用水總量控 制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關部門對各地水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。市發(fā)展改革委負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調銜接，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，負責提出水價改革方案和建議，完善水價體系。市工業(yè)和信息化局負責指導工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關標準，發(fā)布高耗水工藝、設備和產品的具體名錄，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市城市管理局負責指導城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市節(jié)約用水制度、辦法，落實城市節(jié)約用水工作的要求。市住房城鄉(xiāng)建設局負責根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。市農業(yè)農村局負責指導農業(yè)生產節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定農業(yè)生產節(jié)約用水有關標準，推廣農業(yè)節(jié)約用水新技術新工藝，落實農業(yè)生產節(jié)約用水工作的要求。其他有關行業(yè)主管部門負責根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

4.與行政審批局的職責分工。按照“誰審批誰負責，誰主管誰監(jiān)管”的原則，市行政審批局主要負責集中審批，對劃入的審批事項的審批行為及結果承擔審批責任；各行業(yè)主管部門主要負責事中事后監(jiān)管，對監(jiān)管行為承擔監(jiān)管責任。加強行政審批與監(jiān)管部門批管工作的銜接，實現(xiàn)部門之間的信息共享。市行政審批局在審批業(yè)務辦結后，將審批事項業(yè)務辦理信息傳送至各行業(yè)監(jiān)管部門，各行業(yè)監(jiān)管部門要及時查看接收審批業(yè)務信息，依法對審批事項進行監(jiān)管。

二、辦公地址

山東省聊城市東昌府區(qū)東昌西路建設大廈

三、辦公時間

辦公時間：8:30-12:00 14:30-18:00（5月1日至9月30日的工作日）；8:30-12:00 14:00-17:30（10月1日至次年4月30日的工作日）

四、聯(lián)系方式

辦公電話：0635-8682607

公務郵箱：lcscgjbgs@lc.shandong.cn

負責人：梁長博 聊城市城市管理局黨組書記